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全国碳市场渐近 初期煤电承压小

栏目:行业资讯 更新:2017/10/4 16:25:38 来源:经济参考报 133次浏览

  全国碳市场渐行渐近,作为碳排放大户的电力行业无疑是重要主体。在9月2日举办的“碳市场与电力市场衔接”研讨会上,《经济参考报》记者了解到,全国碳市场初期不会对煤电行业整体形成较大的成本压力,但对碳强度显著高于基准的落后机组将有一定的成本压力。与会专家认为,电力碳市场存在着电力供应的不稳定性等潜在风险,建议碳市场要与电力市场改革联动。

  2011年10月,国家发改委批准在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳开展碳排放权交易试点工作。“北京、上海、广东、深圳碳市场发育比较好,这些地区都是市场化条件比较好、对市场尊重的地区。”昆山杜克大学环境研究中心主任张俊杰介绍说。

  在此基础上,作为2017年深化经济体制改革重点工作之一,今年将启动全国碳排放权交易市场,电力行业无疑是重要主体。“电力在减碳中具有双重作用,不过目前电力减排的空间在不断缩小。”中国电力企业联合会副理事长王志轩认为,煤电技术改造的空间越来越小,水电的减排作用到一定程度也将趋于弱化,而核电、风电、太阳能等则越来越大。

  据透露,全国碳交易市场的配额分配方案总体思路是基准线法+预分配,其中电力行业根据压力、机组容量和燃料类型等划分了11个基准线。在华北电力大学经济与管理学教授袁家海看来,全国碳市场近期不会对煤电行业整体形成较大的成本压力,对具体煤炭企业的影响则取决于其所在分组和效率水平的分布,碳强度显著高于基准的机组将有一定的成本压力,这是在以市场化的方式去产能。

  张俊杰认为,全国碳市场目标设置需要给行业发展预留空间,